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| 《石家莊市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》5月1日起實(shí)施 |
| （時間:2021-4-26 9:18:20） |
河北省十三屆人大常委會第二十二次會議日前審查批準(zhǔn)的《石家莊市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，將于5月1日起實(shí)施。屆時，省會市民未在指定地點(diǎn)或指定收集容器分類投放生活垃圾，有可能被處罰。
這也是繼《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》于2021年1月1日起施行之后，全省頒布的首個市級生活垃圾分類管理?xiàng)l例。
石家莊生活垃圾分類將掀開新的一頁，相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何?還有哪些難題需要破解?
對單位和個人做出具體處罰規(guī)定
河北省十三屆人大常委會第二十二次會議日前審查批準(zhǔn)了《石家莊市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，將于5月1日起實(shí)施。
根據(jù)《條例》，生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。石家莊市生活垃圾分為四類，分別為：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。
市民應(yīng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公示的地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約可再生資源回收經(jīng)營者或者生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)。
這也意味著，石家莊在推動生活垃圾分類過程中將有法可依，在經(jīng)過多年宣傳教育之后，可以采取更嚴(yán)厲的措施對相關(guān)單位和個人的行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束。
《條例》指出，未在指定的地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施分類投放生活垃圾的，由生活垃圾分類主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以下的罰款。
實(shí)際上，去年7月30日，省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，這是全國首部以“垃圾分類”命名的省級地方性法規(guī)，該條例自2021年1月1日起施行。
“此次石家莊頒布的管理?xiàng)l例，是對省級管理?xiàng)l例的落實(shí)和細(xì)化。石家莊也是全省首個頒布市級生活垃圾分類管理?xiàng)l例的市�！笔仪f市生活垃圾分類處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任孫魁全介紹，“例如在責(zé)任主體的明確方面，我們條例里規(guī)定得更加具體，權(quán)責(zé)更加明確�！�
比如《條例》確立了垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，單位、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等都要承擔(dān)起責(zé)任，包括建立日常管理制度、宣傳引導(dǎo)、設(shè)置和維護(hù)垃圾投放設(shè)施、監(jiān)督糾正不當(dāng)行為等。
孫魁全表示，石家莊2017年3月被列為全國46個生活垃圾分類試點(diǎn)城市之一，但相比北京、上海、廈門、寧波等垃圾分類起步較早的城市，基礎(chǔ)稍顯薄弱。主要存在問題是“看得見的人管不了，管得了的人看不見”。
《條例》的實(shí)施完善了垃圾分類法制體系，將為石家莊市加快推進(jìn)垃圾分類工作提供“加速度”。下一步，石家莊市將以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾全程分類體系，形成以法制為基礎(chǔ)，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。
根據(jù)計(jì)劃安排，到2021年底，石家莊力爭主城區(qū)(八區(qū)一縣)居民生活垃圾分類知曉率不低于90%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
推行小區(qū)“撤桶并點(diǎn)”
4月19日上午，記者在石家莊市橋西區(qū)發(fā)源小區(qū)看到，原本分散擺放在各居民樓前的垃圾桶已不見蹤影，取而代之的是四處新型垃圾分類集中投放點(diǎn)。
“發(fā)源小區(qū)共有居民住宅樓6棟，單元14個。我們將小區(qū)原有的14個點(diǎn)位的42個分類收集垃圾桶合并至集中投放點(diǎn)內(nèi)，給小區(qū)居民帶來了環(huán)�；⒅悄芑�、便民化的新體驗(yàn)�！笔仪f市綠色永續(xù)環(huán)�？萍加邢薰卷�(xiàng)目經(jīng)理徐也說，引導(dǎo)居民定點(diǎn)分類投放，能嚴(yán)格把控生活垃圾分類質(zhì)量。居民投放時，垃圾分類指導(dǎo)員還可以在旁指導(dǎo)居民正確分類投放垃圾，提升居民垃圾分類正確率。
據(jù)介紹，發(fā)源小區(qū)垃圾分類集中投放點(diǎn)，地面防滲，保證污水不亂流，有效收集;上下水疏通，每天沖洗垃圾桶及地面，干凈衛(wèi)生;集中消殺，避免孳生蚊蠅，減少病毒傳播。
“我們的分類垃圾桶還帶有芯片，實(shí)現(xiàn)垃圾桶的身份證管理，對后期垃圾分類大數(shù)據(jù)進(jìn)行采集�！毙煲舱f，物聯(lián)網(wǎng)化智能回收設(shè)備，還可以對居民投放的垃圾實(shí)行智能化稱重，兌換積分存入個人賬戶。
“在分類垃圾集中投放點(diǎn)，有太陽照明燈、滅蚊器，分類垃圾桶上還有防污提蓋器、破袋器，不用接觸垃圾桶就能扔棄垃圾�！本用裢貊伪硎�，現(xiàn)在大家已經(jīng)逐漸習(xí)慣到集中投放點(diǎn)扔垃圾。
今年以來，石家莊市一直在推行居民小區(qū)“撤桶并點(diǎn)”工作，將居民小區(qū)原有零散的垃圾桶全部撤掉，根據(jù)小區(qū)規(guī)模大小，合并成1個或多個生活垃圾集中投放點(diǎn)，集中管理，專人督導(dǎo)。
目前，石家莊市“八區(qū)一縣”已完成67個街道(鎮(zhèn))、616個社區(qū)(居委會)、3737個小區(qū)、829個公共機(jī)構(gòu)的垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)工作。
“‘撤桶并點(diǎn)’分類模式是我們推行中的一種嘗試�！睂O魁全介紹說，這種模式既規(guī)范了生活垃圾分類運(yùn)營管理，又確保了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整體提升。從效果上看，目前，全市城區(qū)共配備智能分類設(shè)施191組，400余個小區(qū)實(shí)現(xiàn)“撤桶并點(diǎn)”。
“實(shí)際上，除了這些市民看得見的舉措之外，我們一直在做相關(guān)‘幕后’工作。”孫魁全解釋說，垃圾分類是個系統(tǒng)工程，與市民關(guān)系最密切、最直接的是“分類投放”這個環(huán)節(jié)�！笆仪f要打造分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置的閉環(huán)回路，倒逼垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成�！�
目前，在分類投放收集方面，石家莊市按照國家標(biāo)準(zhǔn)四分類規(guī)范要求，統(tǒng)一布設(shè)四分類垃圾容器，配備指導(dǎo)員引導(dǎo)居民按要求分類。按照省住建廳建設(shè)示范街道的標(biāo)準(zhǔn)要求，打造了35個垃圾分類示范街道，主城區(qū)已實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。
而分類轉(zhuǎn)運(yùn)方面，使用規(guī)范車輛、按照規(guī)定時段和規(guī)劃路線，運(yùn)送至指定垃圾處置場所。石家莊市現(xiàn)有生活垃圾運(yùn)輸車輛1200輛，其中，廚余垃圾車174輛、可回收物垃圾車222輛、有害垃圾車24輛、其他垃圾車780輛，基本滿足分類運(yùn)輸需求。
末端分類處置方面，石家莊市目前有廚余垃圾處理設(shè)施15座(日處理能力1022.3噸)，可回收物分揀中心14座(日分揀能力851.35噸)，有害垃圾暫存點(diǎn)10個，現(xiàn)有其他垃圾焚燒處理設(shè)施8座(日處理能力7100噸)、在建3座(日處理能力3000噸)，年內(nèi)計(jì)劃開工2座(日處理能力1100噸)，基本滿足分類處置需求。
孫魁全介紹，今年，石家莊市將全力推進(jìn)居民小區(qū)“撤桶并點(diǎn)”模式，因地制宜確定分類投放點(diǎn)和投放督導(dǎo)員，明確專人進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，糾正不規(guī)范投放行為。
同時，進(jìn)一步壓實(shí)街道(鎮(zhèn))的生活垃圾分類工作主體責(zé)任，建立市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)、物業(yè)五級聯(lián)動工作體制，落實(shí)督導(dǎo)員配置要求。率先在全市公共機(jī)構(gòu)和超市、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、飯店等單位開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作。
難點(diǎn)在養(yǎng)成分類習(xí)慣
4月19日，家住石家莊市長安區(qū)筑境嘉園小區(qū)的居民郭會芝將家中閑置的紙箱子裝到專用袋子中，放到小區(qū)的“24小時垃圾兌換銀行”，不久，她的手機(jī)上就收到了環(huán)保獎勵金。
這是石家莊市長安區(qū)引進(jìn)第三方運(yùn)營公司自主投資的垃圾分類設(shè)施。居民通過微信掃碼注冊小程序后，到小區(qū)內(nèi)的“24小時垃圾兌換銀行”領(lǐng)取一個帶有二維碼的專屬編織袋，回家后將可回收物品放入袋中，待裝滿后再將其放回。工作人員稱重后，通過編織袋上的二維碼將環(huán)保金發(fā)放給用戶。
石家莊市長安區(qū)垃圾分類辦公室廖華鋒介紹，“24小時垃圾兌換銀行”設(shè)立，增強(qiáng)了居民參與垃圾分類的意識�！�24小時垃圾兌換銀行”儲滿之后，會有專門的轉(zhuǎn)運(yùn)車，把這些可回收物運(yùn)到分揀中心，在這里經(jīng)過精細(xì)分類、稱重后，工作人員會把環(huán)保獎勵金發(fā)放到居民手機(jī)上�；厥蘸蟮睦ㄟ^后端分揀、再加工等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源再利用。
廖華鋒說，該方式目前已帶動3500戶居民參與，主動在家完成垃圾分類后再投放。下一步，長安區(qū)計(jì)劃將“垃圾兌換銀行”推廣到80個社區(qū)，引導(dǎo)居民自覺參與垃圾分類，完善垃圾分類的收運(yùn)閉環(huán)。
“難點(diǎn)主要還是在分類習(xí)慣的養(yǎng)成�！睂O魁全坦言，有些垃圾分類做得好的國家，宣教工作做了幾十年，從娃娃一點(diǎn)一滴抓起�！拔覀兤鸩酵�，可以說為了宣傳推廣垃圾分類知識，采取了各種各樣的辦法。”
比如石家莊市生活垃圾分類宣教中心于2020年4月建設(shè)完成，7月免費(fèi)向廣大市民開放。選址在市電視塔，占地面積約1000平方米。目前，已接待2244人次，收到良好的宣傳效果。
為倡導(dǎo)“零垃圾生活方式”，將垃圾分類融入生活，達(dá)到垃圾減量、直至實(shí)現(xiàn)零垃圾產(chǎn)生的目標(biāo)，石家莊還創(chuàng)建了全省首座“零垃圾體驗(yàn)館”。通過自助稱重、自助積分、自助分類投放、自助微信提現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)無人看管的分類回收;通過石分美公眾號、垃圾分類知識有獎問答等趣味互動，宣傳分類知識，激發(fā)市民分類意識。
“從效果上看，目前市民垃圾分類的意識已經(jīng)有了提高�！睂O魁全表示，“以《條例》的頒布為契機(jī)，今年石家莊將在完善垃圾分類工作的社會動員體系上再多下功夫�！�
如為解決宣教督導(dǎo)人員不足的問題，將嘗試建立生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展生活垃圾分類工作宣傳，進(jìn)行知識普及和示范引導(dǎo)等形式多樣的服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大市民群眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，積極參與生活垃圾分類工作。
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