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| 【環(huán)�！烤G色金融是解決我國環(huán)境問題的迫切要求 |
| （時(shí)間:2014-12-29 9:43:43） |
隨著"水十條"的即將出臺(tái)，環(huán)保投資再度成為熱點(diǎn)話題。
環(huán)保領(lǐng)域未來的年投資需求將達(dá)到2萬億元以上，但財(cái)政沒有這么多資金怎么辦？如何引導(dǎo)民間資金進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域？如何建立一個(gè)綠色金融的政策體系，將有限的財(cái)政資金作為杠桿，撬動(dòng)幾倍、乃至十幾倍的民間資本投入到環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域？記者了解到，今年初，環(huán)境保護(hù)部已確立了十項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，其中創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制、吸引社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域是專題改革任務(wù)之一，以著力解決投入不足、效率不高的問題。
而近日，由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的"2014年首屆中國綠色金融論壇"在北京舉行，談及綠色金融的作用，環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長趙華林指出，"綠色金融是解決中國環(huán)境問題的迫切要求。"正在或即將實(shí)施的"大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃"、"水污染防治行動(dòng)計(jì)劃"和"土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃"，初步概算總投資需要6萬億元。那么，中央財(cái)政實(shí)際出資多少呢？記者了解到，在大氣污染防治方面，2013年是50億元，2014年是100億元，未來3年加起來估計(jì)是500億元左右。趙華林指出，這與"大氣十條"1.7萬億元的投資總需求相比杯水車薪。
所以，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須通過綠色金融，建立綠色金融的政策體系。綠色金融指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
記者了解到，目前，在一些地方，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目已納入政府與社會(huì)資本合作的清單，環(huán)境產(chǎn)權(quán)、股權(quán)基金、環(huán)保服務(wù)合同、第三方治理、政府購買環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制正在建立，吸引社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域已經(jīng)成為共識(shí)。
那么，綠色金融是如何協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的？在綠色金融發(fā)展過程中起主導(dǎo)作用的，應(yīng)該是政府還是市場(chǎng)？圍繞這一話題，記者專訪了相關(guān)專家。專家認(rèn)為，綠色金融具有資源配置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)企業(yè)和社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行引導(dǎo)的三重功能。因此，應(yīng)按照"十八"大的整體部署，將綠色金融的改革與創(chuàng)新納入到生態(tài)文明建設(shè)體系，用生態(tài)文明和美麗中國的思想和目標(biāo)指導(dǎo)綠色金融的建設(shè)。在這一過程中，政府應(yīng)在體系構(gòu)架的建設(shè)期發(fā)揮主導(dǎo)作用，而在實(shí)施運(yùn)行階段，市場(chǎng)應(yīng)起到主要的調(diào)節(jié)引導(dǎo)功能。
綠色金融是金融業(yè)未來發(fā)展的必然選擇，是中國金融業(yè)對(duì)自然和世界的貢獻(xiàn)。
首先，它代表金融業(yè)未來發(fā)展的方向。經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)基礎(chǔ)的運(yùn)行模式與目標(biāo)發(fā)生根本性的改變時(shí)，順應(yīng)外界環(huán)境變化，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的價(jià)值觀和金融體系，就必然成為金融業(yè)自身運(yùn)行規(guī)律的內(nèi)在要求，是金融業(yè)適應(yīng)外界環(huán)境變化的必然選擇。
其次，綠色金融是生態(tài)文明體系的重要構(gòu)成。根據(jù)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展過程的矛盾，黨的"十八大"報(bào)告提出生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的目標(biāo)，它是人民利益的集中體現(xiàn)，需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和金融系統(tǒng)的相互配合與協(xié)調(diào)。作為大系統(tǒng)發(fā)展的"發(fā)動(dòng)機(jī)"，金融將成為生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手和"推進(jìn)器"。
再次,是中國金融業(yè)引領(lǐng)國際金融規(guī)則的新機(jī)遇。創(chuàng)建一個(gè)追求環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)組合的新國際金融規(guī)則，是中國金融業(yè)為工業(yè)化程度不高而急于發(fā)展的第三世界國家摸索出的一條基于環(huán)境污染源頭控制的新工具和新規(guī)則。中國經(jīng)濟(jì)要走向世界，首先要把環(huán)境保護(hù)的基本準(zhǔn)則帶到世界，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和公平、公正的思想理念，在發(fā)展中建立中國與世界各國的國際新秩序。綠色金融必將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)走向世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
專家總結(jié)到，與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融最突出的特點(diǎn)就是，它更強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的生存環(huán)境利益，它將對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的有效利用程度作為計(jì)量其活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過自身活動(dòng)引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體注重自然生態(tài)平衡。它講求金融活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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